一、景區(qū)基本情況

　　洈水水利風景區(qū)是以洈水水庫為依托，以水文、工程景觀為主體，融自然與人文景觀而形成的國家級水利風景區(qū)。

　　洈水水庫位于湖北省松滋市西南部，與湖南澧縣接壤，北臨長江，南接武陵山脈，地處洈水流域中游，是一座以防洪、灌溉為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)殖、航運、旅游、城鄉(xiāng)生活供水等綜合功能的大型水利工程。工程分樞紐和灌區(qū)兩大部分，樞紐工程由主壩，南、北副壩，木匠灣、孫家溪溢洪道，電站，南、北、澧輸水閘等九大建筑物組成，工程規(guī)模宏偉，建筑藝術效果好，觀賞性強。2007年9月，水利部以水綜合[2007]373號文批準洈水水庫為國家水利風景區(qū)。

　　洈水水庫被批準為國家水利風景區(qū)后，洈水工程管理局成立了相應的建設與經營管理機構，并于2008年聘請北京華夏山水規(guī)劃技術中心編制完成了《湖北省荊州市洈水水利風景區(qū)總體規(guī)劃》。為促進洈水水利風景區(qū)更好更快發(fā)展，2009年湖北省人民政府下發(fā)鄂政辦函[2009]91號《關于印發(fā)三庫五場兩賓館國有資產劃轉方案的通知》，將洈水水庫國有資產劃轉到鄂西圈投公司，并成立洈水旅游發(fā)展有限公司，負責洈水水利風景區(qū)建設與經營管理。同時將洈水水利風景區(qū)納入到荊州古城旅游區(qū)總體規(guī)劃中，整體報批入選湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈十大核心旅游區(qū)，為洈水水利風景區(qū)建設與發(fā)展爭取政策支持搭建了平臺、奠定了良好基礎。洈水旅游發(fā)展有限公司現(xiàn)有管理人員42人，內設綜合部、工程部、營銷部、經營部、財務部，內設機構齊全，分工明確，管理規(guī)范。

　　為加強洈水水資源管理與生態(tài)保護，確保工程安全，規(guī)范景區(qū)建設與管理，我們制定和完善了各項規(guī)章制度;按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，公司陸續(xù)制定了18類管理制度和辦法。擬定了《董事會議事規(guī)則》和《總經理辦公會議事規(guī)則》，初步形成了科學合理、有效制衡、運轉規(guī)范的治理結構;建立了《收發(fā)文管理制度》、《人事管理制度》、《財務管理制度》、《營銷管理制度》、《景區(qū)經營管理規(guī)定》、《景區(qū)安全管理制度》、《景區(qū)突發(fā)事故應急管理辦法》以及《景區(qū)服務投訴處理制度》等經營管理制度，形成了比較完善的公司運營管理制度體系，規(guī)范了景區(qū)建設與管理。

　　二、景區(qū)發(fā)展概況

　　為科學、合理利用洈水水利風景資源，有效保護水資源和生態(tài)環(huán)境，加強景區(qū)建設、管理與保護，洈水水庫批準為國家水利風景區(qū)后，我們及時編制了洈水水利風景區(qū)總體規(guī)劃，摸清了洈水風景資源情況、景觀特色，結合工程建設與生態(tài)保護，逐步完善基礎設施，開展了旅游資源開發(fā)與景點建設。

　　一是在水庫除險加固建設過程中統(tǒng)籌考慮水利風景區(qū)的建設，洈水水庫除險加固總投資9625萬元，共十個標段，其中有水土保持、環(huán)境保護、綠化等項目，完成了壩頂、壩下公路硬化，樞紐工程范圍綠化、亮化等工程，項目完成后，樞紐工程更加雄偉壯觀，環(huán)境更加優(yōu)美，增強了工程觀賞性。

　　二是對碼頭、停車場進行了改造擴建，建造了3艘豪華游船;通過多輪協(xié)商，收購了景區(qū)原有的兩家游船公司，整合了資源，服務品質和景區(qū)市場形象大幅提升。

　　三是投資興建南大山登山木棧道、觀景平臺和白云閣，登高望遠，洈水水庫猶如千島湖;庫中島嶼李家河開發(fā)建設成了生態(tài)島，島上四季常青，季季有花，桔柚飄香，豐富了水上游覽內容。

　　四是整合桃花島、彌勒文化園、新神洞、顏將軍洞、觀湖塔、靈鷲寺等原有景點，形成了水陸兩條成熟旅游線路，豐富了旅游產品。

　　五是啟動了四星級酒店建設，洈水大酒店土建工程已完工，正進行內部裝飾，預計年底投入營運;酒店建成后，景區(qū)接待能力、接待水平、市場形象將大幅提升。

　　六是挖掘洈水水利風景區(qū)旅游資源，收集整理歷史文化資料，開展民俗風情、紅色旅游和水文化教育，并在有關媒體進行了適度營銷宣傳。

　　三、風景資源情況

　　洈水水利風景區(qū)資源類型覆蓋面較為齊全，景觀豐富。

　　水文景觀：洈水水庫為大Ⅱ型水庫，庫容5.12億立方米，水庫水面淼闊，湖水清澈，山水相映，景色秀麗;庫區(qū)島嶼縱多，港汊棋布，水道縱橫，構成天然水上迷宮，是最佳水上運動、休閑、游樂場所。

　　地文景觀：洈水水利風景區(qū)地處武陵山脈余脈，屬山丘地形，流域內平原丘陵迭次相依，地貌獨特，庫內島嶼、山體極具觀賞性;典型的喀斯特地貌孕育了聞名遐邇的洈水溶洞群，已經開發(fā)的新神洞距今已5億年，被譽為華夏第一奇洞，洞內景象萬千，集峻、險、雄、奇、幽、曠于一體，是大自然鬼斧神工留下的奇跡。

　　天象景觀：景區(qū)天象景觀豐富，小雨霧天猶如仙境，大雨過后天空潔凈，空氣清新，極目遠眺，層巒疊嶂，盡收眼底;陽光明媚時，山清水秀;洈水四季分明，適游期長，春季山花爛漫，夏季碧波蕩漾，秋季層林盡染，冬季白雪皚皚，為游客提供了不同天象景觀。

　　工程景觀：洈水水庫8968米的大壩號稱亞洲第一土壩，巍峨壯觀，氣勢雄偉，猶如一條臥地長龍，以其巨人之軀環(huán)抱洈河，托起一座“高峽平湖”;大壩建筑藝術效果好，觀賞性強。

　　人文景觀：風景區(qū)范圍內有遺址、紀念碑多處，具有較高歷史文化價值;當?shù)赝良颐袼罪L情、建筑風格等具有較高旅游開發(fā)價值，可開展科普、教育、文化旅游。

　　風景資源組合：資源間有機組合效果好，相互烘托，景觀豐富、和諧、優(yōu)美，具有一定特色和風格。

　　四、水利資源開發(fā)利用與生態(tài)保護情況

　　加強水利風景區(qū)建設與管理是發(fā)揮水利資源綜合效益、改善水生態(tài)環(huán)境的重要途徑。洈水水利風景區(qū)基礎設施較為完善，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，景區(qū)可進入性和環(huán)境承載能力強，為洈水水利資源開發(fā)利用提供了有利條件;被批準為國家水利風景區(qū)后，我們支持地方政府修通環(huán)庫公路120公里，架設10千伏供電線路150公里，0.4千伏線路600公里，新增供電臺區(qū)46個，景區(qū)通電率100%;新建自來水廠1座，新增供水管線80公里，景區(qū)主要生活區(qū)全部通自來水;建成了李家河生態(tài)島、南山觀島、白云閣、白云古渡等一批新景點，新建大型停車場1處，建造了豪華游船3艘，設置了旅游航道，新建碼頭2處，四星級酒店即將竣工投入運行;庫區(qū)綠化荒山荒坡1萬余畝，景區(qū)森林覆蓋率達96%。景區(qū)各類設施運行正常，服務功能齊全。

　　在水利資源開發(fā)利用過程中，我們始終堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，妥善處理開發(fā)與保護的關系，做到了所有開發(fā)建設項目嚴格按規(guī)劃實施，充分考慮水體承載能力，嚴格進行環(huán)境影響評價，保證水土不流失、水質不污染，沒有因為旅游開發(fā)造成工程安全隱患或影響工程正常運用;水庫大壩經過了安全鑒定和注冊登記，管理規(guī)范，運行良好。同時，我們加強水庫水資源管理與保護，每年到上游開展污染情況調查，對入庫水質、庫區(qū)水質定期開展監(jiān)測，多年來，洈水水庫水質一直保持在Ⅱ類水質標準，監(jiān)測表明，旅游開發(fā)對水質沒有造成影響。2013年，我們開展了庫區(qū)水環(huán)境綜合整治行動，關閉了水庫上游6家小型造紙廠，取締了庫區(qū)承包養(yǎng)殖，關閉了庫區(qū)周邊養(yǎng)豬、養(yǎng)牛場，賓館、飯店污水全部排出庫外，確保污水不入庫，同時對垃圾進行集中清運、集中處理;庫區(qū)船舶安裝了油水分離器，達不到要求的一律清除出庫，積極推廣環(huán)保型游船，水環(huán)境綜合整治取得了明顯成效;開展了庫區(qū)水土流失治理，水土流失綜合治理率達90%;開展了植樹造林和封山育林，庫區(qū)林草覆蓋率達96%;通過水利風景區(qū)建設，改善了洈水水生態(tài)環(huán)境。

　　五、景區(qū)綜合效益及功能發(fā)揮情況

　　洈水水利風景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不僅發(fā)揮了較好經濟效益，而且發(fā)揮了巨大社會效益和生態(tài)效益。一是改善了庫區(qū)基礎設施條件。洈水水利風景區(qū)周邊大部分為山區(qū)，交通、通訊、電力等基礎設施條件較差，庫區(qū)周邊居民出行以前以水上交通為主，交通極為不便，通過旅游開發(fā)，修通了環(huán)庫公路，完善了通訊、電力等基礎設施，庫區(qū)居民生產生活條件得到了極大改善，促進了庫區(qū)經濟社會全面發(fā)展;二是促進了庫區(qū)產業(yè)結構調整。建庫多年來，庫區(qū)居民一直以種養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)捕撈為主，農民收入低，生活貧困，洈水水利風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后，周邊居民大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、開辦農家樂，農民收入不斷增加，生活水平不斷提高。三是促進了周邊群眾綜合素質和文明程度的提高。洈水旅游業(yè)的發(fā)展讓當?shù)厝罕婇_闊了視野、更新了觀念，群眾綜合素質和社會文明程度不斷提高，社會更加和諧。四是促進了農民就業(yè)。旅游業(yè)是產業(yè)關聯(lián)度較高的勞動密集型產業(yè)，通過發(fā)展觀光農業(yè)、開辦農家樂、銷售土特產以及發(fā)展賓館酒店等，大量農民轉入第三產業(yè)，改變了過去靠外出打工的就業(yè)模式，農民收入大幅增加。五是促進了景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。旅游業(yè)發(fā)展以后，提高了當?shù)鼐用癍h(huán)保意識，改變了污水隨意排放、垃圾隨意傾倒的生活習慣，開展了封山育林和水土流失治理，野生動植物得到有效保護，生態(tài)環(huán)境不斷改善;景區(qū)氣候宜人，游人在盡情享受大自然風光的同時，可適情怡性、陶冶情操。六是促進了當?shù)亟洕l(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，洈水水利風景區(qū)2013年共接待游客15.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入2965.3萬元，經濟效益顯著。